2015年5月9日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《中國(guó)制造2025》。該文件已正式公布，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《中國(guó)制造2025》中提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開(kāi)放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
對(duì)于《中國(guó)制造2015》戰(zhàn)略目標(biāo)制訂的背景，中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，“如果說(shuō)簡(jiǎn)單概括一下中國(guó)制造目前的情況，有一個(gè)標(biāo)志性的事件值得我們關(guān)注，就是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)過(guò)程當(dāng)中，2010年我國(guó)再次成為制造業(yè)第一大國(guó)。得到這個(gè)消息以后，我讓我們的研究機(jī)構(gòu)又去查了一下，歷史上中國(guó)曾經(jīng)是制造業(yè)的第一大國(guó)，但是什么時(shí)候把第一大國(guó)這個(gè)位置給丟了呢？我們的研究機(jī)構(gòu)查了有關(guān)的資料以后，給我的結(jié)論是大約在1850年前后，中國(guó)丟掉了制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置。那么經(jīng)歷了150年，我們又重回制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置，這對(duì)我們是非常值得驕傲的一件事情。但是大家也都知道，我們雖然是制造業(yè)的大國(guó)了，但是大而不強(qiáng)。我們從現(xiàn)在開(kāi)始，要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)變，這就是我們制訂‘中國(guó)制造2025’的一個(gè)時(shí)代的背景。”
總體結(jié)構(gòu)可以用“一二三四五五十”概括
苗圩表示，為了簡(jiǎn)單好記，這個(gè)綱領(lǐng)大概可以用“一二三四五五十”的總體結(jié)構(gòu)來(lái)概括。
所謂“一”，就是一個(gè)目標(biāo)，我們要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)變，最終要實(shí)現(xiàn)我們制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)目標(biāo)。
所謂“二”，就是通過(guò)兩化融合發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)。
所謂“三”，就是要通過(guò)“三步走”的一個(gè)戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)我們從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
所謂“四”，就是我們確定了四項(xiàng)原則。第一項(xiàng)原則是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，第二項(xiàng)原則是既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。第三項(xiàng)原則是全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。第四項(xiàng)原則是自主發(fā)展和合作共贏。
所謂“五五”是有兩個(gè)五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個(gè)五就是實(shí)行五大工程。第一個(gè)就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程；第二個(gè)就是強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程，我們叫強(qiáng)基工程； 第三個(gè)是智能制造工程；第四個(gè)就是綠色制造工程；第五個(gè)是高端裝備創(chuàng)新工程。
最后就是十個(gè)領(lǐng)域，作為重點(diǎn)的領(lǐng)域，在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說(shuō)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)高端船舶和海洋工程，比如說(shuō)航天航空這個(gè)領(lǐng)域，比如說(shuō)新能源汽車領(lǐng)域等等，選擇了十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，這就是整個(gè)中國(guó)制造業(yè)中國(guó)制造2025的主要內(nèi)容。
為了彌補(bǔ)中國(guó)制造業(yè)“缺核少芯”缺陷，中國(guó)政府也有一系列發(fā)展政策規(guī)劃。
苗圩表示，“芯片主要是以集成電路為代表的現(xiàn)代化的信息技術(shù)的核心。去年我們光用在進(jìn)口芯片上的外匯就超過(guò)了兩千一百億美元，成為單一產(chǎn)品進(jìn)口最大的用匯領(lǐng)域，甚至超過(guò)了整個(gè)石油進(jìn)口所使用的外匯。”
苗圩還表示，除了花錢，更關(guān)鍵的就是高端的集成電路，是我們發(fā)展很急需的。但是它的一些裝備，還受到了一些西方國(guó)家對(duì)我們出口的限制。“高端芯片如果不解決，對(duì)我們整個(gè)電子信息行業(yè)的這個(gè)發(fā)展，形成最大的一個(gè)瓶頸。所以根據(jù)這些情況，去年國(guó)務(wù)院就制訂出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)和支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施綱要。”他說(shuō)，在文件出臺(tái)以后，我們也采取了一系列的措施來(lái)鼓勵(lì)和支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“其中有一項(xiàng)比較引起大家關(guān)注的，就是我們?cè)O(shè)立了一個(gè)總額超過(guò)一千兩百億的產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化的方式去運(yùn)作，來(lái)解決集成電路的融資問(wèn)題。”
這個(gè)千億規(guī)模的基金，將由一個(gè)獨(dú)立公司運(yùn)作管理。
另外，對(duì)于如飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的但我們現(xiàn)在還不掌握的核心技術(shù)，苗圩表示要通過(guò)中國(guó)制造2025的發(fā)布和組織實(shí)施，促使一些行業(yè)的共性技術(shù)這方面取得明顯的突破，來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)新一輪中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)、短板與瓶頸
對(duì)于中國(guó)制造的現(xiàn)狀，苗圩認(rèn)為，中國(guó)制造有4大優(yōu)勢(shì)和5個(gè)短板。
第一，我們有一個(gè)巨大的市場(chǎng)，并且還日益快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。第二，我們有一大批充滿著生機(jī)和活力的企業(yè)。第三，我們有一個(gè)發(fā)展制造業(yè)的長(zhǎng)期方針和戰(zhàn)略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時(shí)期我們以大學(xué)生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，源源不斷地充實(shí)到我們制造業(yè)里頭來(lái)，這是我們的四大優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)然我們發(fā)展當(dāng)中也有短板，按照問(wèn)題導(dǎo)向，首先我們技術(shù)上還缺少持之以恒地對(duì)創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的這種理念。
第二，就是我們?cè)诋a(chǎn)品質(zhì)量方面，還存在著不少問(wèn)題。中國(guó)的制造并不意味著是一流的品質(zhì)，一流的產(chǎn)品質(zhì)量。
第三，我們的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，雖然我們有大量的企業(yè)，但是真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)還比較少；雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國(guó)公司的領(lǐng)軍型的人才。
第四，我們面臨資源環(huán)境的約束越來(lái)越強(qiáng)烈，我們要節(jié)能，要減排，還要發(fā)展，怎么處理好這方面的關(guān)系是個(gè)問(wèn)題。
第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動(dòng)力紅利，來(lái)補(bǔ)充我們發(fā)展。前三十多年，我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，支撐了整個(gè)中國(guó)制造業(yè)的高速發(fā)展。
那么隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發(fā)展需要的是人才，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)的人才，具有知識(shí)、具有技能的人才來(lái)支撐整個(gè)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。
基于以上的優(yōu)勢(shì)和短板，中國(guó)制造2025提出了五條方針，叫做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、人才為本這么五條基本方針，這就是針對(duì)著我們目前存在的問(wèn)題，我們新一輪發(fā)展當(dāng)中必須要遵循的一個(gè)基本考量。新一輪發(fā)展就是按照這五個(gè)方針來(lái)逐漸的展開(kāi)，來(lái)解決這些短板的問(wèn)題。
對(duì)于這個(gè)戰(zhàn)略的出臺(tái)背景，苗圩表示，“世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，通過(guò)正面的和反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深刻地認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。如果放棄了這一點(diǎn)，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒(méi)有放棄，一直堅(jiān)持這一點(diǎn)的話，受到的沖擊和影響相對(duì)就小。那么從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中，從國(guó)際上來(lái)看，世界各國(guó)紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等等，各國(guó)的叫法不太一樣，但是都出臺(tái)了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃。從我們國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)。那么新常態(tài)就是由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的一個(gè)轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去我們長(zhǎng)期在制造業(yè)價(jià)值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進(jìn)。”
“那么，根據(jù)這些情況，我們要研究中國(guó)的戰(zhàn)略到底怎么去應(yīng)對(duì)新一輪的發(fā)展。從制造業(yè)本身來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)六十多年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，可以說(shuō)已經(jīng)建成了一個(gè)門類比較齊全的工業(yè)體系，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到世界第一，大概占整個(gè)世界制造業(yè)20%左右的份額，已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)。”苗圩說(shuō)，“那么引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)新一輪發(fā)展的方向設(shè)定在哪里，發(fā)展的路徑是什么，我們要采取哪些措施，在哪些領(lǐng)域加快發(fā)展，來(lái)促進(jìn)中國(guó)從制造業(yè)的大國(guó)向制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)變，需要我們深入研究。這就是我們制訂‘中國(guó)制造2025’的總體考慮。”
工信部長(zhǎng)苗圩解讀《中國(guó)制造2025》
發(fā)布時(shí)間: 5/20/2015 09:54:34 來(lái)源:新戰(zhàn)略機(jī)器人網(wǎng)
核心提示： 從大的方向上來(lái)說(shuō)，“中國(guó)制造2025”和德國(guó)“工業(yè)4.0”是不謀而合、異曲同工，差異在于兩國(guó)工業(yè)發(fā)展階段不同.
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