工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 國家認監(jiān)委辦公室
關(guān)于促進機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知
工信廳聯(lián)裝 〔2016〕169號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各直屬出入境檢驗檢疫局：為實現(xiàn)《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》提出的各項任務和目標，針對近年來各地方發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)低水平重復建設，高端產(chǎn)業(yè)低端化，重招商引資、輕自主創(chuàng)新，重主機組裝生產(chǎn)、輕關(guān)鍵零部件制造，重眼前利益、輕長遠發(fā)展等問題，引導我國機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、推動機器人產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。各地方、各企業(yè)要按照《“中國制造2025”分省市實施指南（2016年度）》的要求，結(jié)合本地、本企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求特點，因地制宜，科學謀劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和規(guī)模。引導企業(yè)加強機器人細分市場研究，理性和差異化發(fā)展機器人，避免一哄而上，低水平重復。注重引導各項資源向機器人優(yōu)勢企業(yè)集聚，集中有限資源攻短板。大力培育龍頭企業(yè)，保護企業(yè)研發(fā)投入積極性，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、強化技術(shù)創(chuàng)新能力。各地方可整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建區(qū)域性機器人創(chuàng)新中心和公共技術(shù)服務平臺，打造政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新載體，著力解決制約當前機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，為企業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)支持和服務。機器人企業(yè)要加強新一代機器人技術(shù)的研究布局，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際制高點。
三、加快創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合市場需求，運用市場化機制促進研究成果產(chǎn)業(yè)化，依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)應用推廣平臺，加大機器人關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的支持力度，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
四、加強零部件等關(guān)鍵短板突破。著力提升機器人關(guān)鍵零部件的使用壽命和質(zhì)量穩(wěn)定性，聯(lián)合科研機構(gòu)、零部件企業(yè)、主機（裝備）企業(yè)、系統(tǒng)集成商等多方力量，“一條龍”推進機器人關(guān)鍵零部件的研制及應用，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。
五、開拓工業(yè)機器人應用市場。圍繞國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大需求，充分利用現(xiàn)有政策措施，推動工業(yè)機器人在制造領(lǐng)域的規(guī)模化應用。加快推進企業(yè)在工作環(huán)境差、勞動強度大、安全事故多的工序使用機器人，提高勞動生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生率。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展機器人融資租賃等符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的新型產(chǎn)品和業(yè)務。
六、推進服務機器人試點示范。面向國家戰(zhàn)略需求和民生重大問題，創(chuàng)新支持政策和應用模式，推動服務機器人在助老助殘、醫(yī)療康復、應急救援、公共服務等領(lǐng)域的應用示范，及時總結(jié)試點示范經(jīng)驗并有序推廣。
七、建立認證采信制度。以國家機器人檢測與評定中心、機器人檢測認證聯(lián)盟等為支撐，開展機器人檢測認證，積極推動認證結(jié)果在財政專項、金融信貸、稅收減免、重大工程等政策中的采信使用，提高政策扶持精準度和產(chǎn)品市場公信力。建立企業(yè)和產(chǎn)品信用檔案制度，將有關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規(guī)定通過“信用中國”網(wǎng)站向全社會公開，通過引導征信機構(gòu)采信有關(guān)失信信息和實施失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)社會共治和部門協(xié)同監(jiān)管。
八、實施工業(yè)機器人規(guī)范條件。工業(yè)和信息化部等部門將加快發(fā)布實施《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》，鼓勵企業(yè)積極申報，對符合工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)進行公告，引導各類鼓勵政策向公告企業(yè)集聚。推動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和精益管理能力建設，引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實力。
九、完善公平競爭制度。機器人招標采購要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規(guī)定開展，禁止關(guān)聯(lián)企業(yè)參與投標，禁止設立限制國內(nèi)機器人參與投標或其他的歧視性和排他性條款。各地方應開放市場，破除地方保護，在鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策中，不得設立要求機器人供應商在當?shù)赝顿Y建廠等限制性條件，以及限制其他地區(qū)企業(yè)機器人產(chǎn)品在本地使用的歧視性和排他性條款。
十、鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)。各地方要研究推動企業(yè)深度參與相關(guān)學科、專業(yè)教學標準和人才培養(yǎng)方案，支持具備條件的機器人企業(yè)與職業(yè)學校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著的先進制造業(yè)職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮職業(yè)教育集團成員單位中行業(yè)企業(yè)的作用，推進辦學模式、評價模式改革，促進產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學鏈深度融合。
工業(yè)和信息化部辦公廳
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
國家認證認可監(jiān)督管理委員會辦公室
2016年12月16日
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2016年第65號
為推進工業(yè)機器人行業(yè)健康發(fā)展，按照《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年》的部署，我們組織制訂了《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。附件：工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件
工業(yè)和信息化部
2016年12月9日
工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件
一、總則（一）為貫徹落實《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，加強工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，維護用戶合法權(quán)益，保護工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)機器人集成應用企業(yè)科技投入的積極性，按照鼓勵技術(shù)進步、規(guī)范競爭行為、促進安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱規(guī)范條件）。
（二）鼓勵工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)機器人集成應用企業(yè)按照本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范條件公告，對符合規(guī)范條件的企業(yè)以公告的形式向社會發(fā)布，引導各類鼓勵政策向公告企業(yè)集聚。
（三）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)的工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)機器人集成應用企業(yè)。
二、綜合條件
（四）具有獨立企業(yè)法人資格，并取得營業(yè)執(zhí)照。
（五）符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。
（六）具有獨立研發(fā)、生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)服務能力。
（七）有良好的資信和公眾形象，有良好的履約能力，依法納稅，近三年無觸犯國家法律法規(guī)的行為、無不正當競爭行為。
（八）具備信息化、智能化管理手段。
（九）工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)應具備與所開展的工業(yè)機器人研發(fā)、生產(chǎn)等活動相適應的研發(fā)、生產(chǎn)、起重、運輸?shù)仍O施設備。
（十）工業(yè)機器人集成應用企業(yè)應具備與所開展的工業(yè)機器人系統(tǒng)集成、專業(yè)技術(shù)服務等活動相適應的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、裝配、起重、運輸?shù)仍O施設備。
三、企業(yè)規(guī)模
（十一）財務狀況良好，財務數(shù)據(jù)真實可信，并經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)登記的會計師事務所審計。
（十二）具有固定的研發(fā)／生產(chǎn)場所，并與企業(yè)的研發(fā)能力／生產(chǎn)規(guī)模相適應。
（十三）工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)，年主營業(yè)務收入總額不少于5000萬元，或年產(chǎn)量不低于2000臺套。
（十四）工業(yè)機器人集成應用企業(yè)，銷售成套工業(yè)機器人及生產(chǎn)線年收入總額不低于1億元。
四、質(zhì)量要求
（十五）企業(yè)應具備工業(yè)機器人本體、集成系統(tǒng)相適宜的過程檢測設備和出廠檢測設備，所有檢測設備都需要有效計量，有CNAS認可的有效校準報告。
（十六）工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)和應用集成企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)使用的機器人本體、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品須獲得“國家機器人CR認證標志”，機器人應用集成系統(tǒng)須經(jīng)國家認可的第三方檢測認證機構(gòu)的安全評估合格。
（十七）企業(yè)應按照GB／T 19001－2015標準建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)在境內(nèi)設立的認證機構(gòu)認證合格，并能有效運行。
（十八）工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)還應滿足以下要求：
1．應至少具有三坐標檢測儀（量程及精度高于產(chǎn)品設計要求）等定位和精度檢測儀器設備，并且保證校準周期不超過12個月；
2．至少具有以下定位和精度檢測等儀器設備，并且保證校準周期不超過12個月；
● 定位精度和重復定位精度測試設備：量程及精度高于產(chǎn)品設計要求；
● 耐壓儀：量程及精度覆蓋產(chǎn)品設計指標要求；
●高精度工件尺寸測試設備：量程及精度覆蓋產(chǎn)品設計指標要求；
●減速器測試設備（AGV除外）：量程及精度覆蓋產(chǎn)品設計指標要求；
●伺服電機測試設備（AGV除外）：量程及精度覆蓋產(chǎn)品設計指標要求。
3．至少應符合以下標準及產(chǎn)品標準，并經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢測合格：
● GB 11291．1－2011 工業(yè)環(huán)境用機器人 安全要求 第1部分：機器人；
● GB 5226．1－2008 機械安全 機械電氣設備 第1部分：通用技術(shù)條件；
●JB／T 8896－1999 工業(yè)機器人 驗收規(guī)則；
●JB／T 10825－2008 工業(yè)機器人 產(chǎn)品驗收實施規(guī)范；
● GB／T 12642－2013 工業(yè)機器人 性能規(guī)范及其試驗方法；
●GB／T 20868－2007 工業(yè)機器人 性能試驗實施規(guī)范；
● GB／T 15706－2012 機械安全 涉及通則 風險評估與風險減小；
● GB／T 17799．1－1999 電磁兼容 通用標準 居住、商業(yè)和輕工業(yè)環(huán)境中的抗擾度試驗；
● GB／T 17799．2－2003 電磁兼容 通用標準 工業(yè)環(huán)境中的抗擾度試驗；
● GB／T 17799．3－2012 電磁兼容 通用標準 居住、商業(yè)和輕工業(yè)環(huán)境中的發(fā)射；
● GB／T 17799．4－2012 電磁兼容 通用標準 工業(yè)環(huán)境中的發(fā)射。
4．可靠性、環(huán)境適應性和耐久性水平接近國外同類產(chǎn)品水平，平均無故障時間不低于50000小時。
（十九）工業(yè)機器人集成應用企業(yè)還應至少符合以下通用標準及產(chǎn)品標準，并經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢測合格：
● GB 11291．2－2013 機器人與機器人裝備 工業(yè)機器人的安全要求 第2部分：機器人系統(tǒng)與集成；
● GB／T 15706－2012 機械安全 設計通則 風險評分與風險減小；
● GB 5226．1－2008 機械電氣安全 機械電氣設備 第1部分：通用技術(shù)條件；
● GB 16655－2008 機械安全 集成制造系統(tǒng) 基本要求；
● GB／T 20867－2007 工業(yè)機器人 安全實施規(guī)范；
● GB／T 16855．1－2008 機械安全 控制系統(tǒng)有關(guān)安全部件 第1部分：設計通則；
● GB 28526－2012 機械電氣安全 安全相關(guān)電氣、電子和可編程電子控制系統(tǒng)的功能安全。
五、研發(fā)創(chuàng)新能力
（二十）企業(yè)對其主要產(chǎn)品應享有知識產(chǎn)權(quán)，其中工業(yè)機器人相關(guān)產(chǎn)品和集成方案的授權(quán)專利不少于6項（發(fā)明專利不少于1項）或與產(chǎn)品核心功能有關(guān)的軟件著作權(quán)不少于10項，且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。
（二十一）企業(yè)單獨設立研發(fā)團隊／部門，每年研發(fā)經(jīng)費投入不低于上一年度總營業(yè)額的4％。
（二十二）企業(yè)應具有省級以上研發(fā)機構(gòu)（包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等），或工業(yè)機器人相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)取得省部級二等獎以上科技獎勵（包括技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎等）。
六、人才實力
（二十三）企業(yè)領(lǐng)導中應有專人負責技術(shù)、質(zhì)量管理工作，該企業(yè)領(lǐng)導應具有相應的技術(shù)背景或主管相關(guān)工作的經(jīng)驗。
（二十四）特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位的人員應具有經(jīng)相應資格證書，持證上崗率達100％。同時應建立合理的人力資源培訓與考核制度，并能有效實施。
（二十五）工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)或應用集成企業(yè)，從研發(fā)、設計等技術(shù)工作的人員數(shù)量不少于15人，且占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例不低于20％。
七、銷售和售后服務
（二十六）產(chǎn)品售后服務要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定并建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務體系，指導用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供相應的操作培訓和維修服務。
（二十七）工業(yè)機器人產(chǎn)品保修期不少于1年。
八、社會責任
（二十八）企業(yè)應按《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的要求，開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。
（二十九）企業(yè)應合法、誠信經(jīng)營，依法納稅，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。
九、監(jiān)督管理
（三十）企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告：
1．工業(yè)和信息化部負責工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范管理工作。申請企業(yè)通過所在省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部申請。
2．各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責對本地區(qū)工業(yè)機器人生產(chǎn)、系統(tǒng)集成企業(yè)的申請進行初審，初審須按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進行核實，提出初審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。
3．工業(yè)和信息化部委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)依據(jù)規(guī)范條件制定相應的評審細則，并組織專家對申請企業(yè)進行評審。
4．工業(yè)和信息化部對通過評審的企業(yè)進行審查并公示，公示無異議的予以公告。
（三十一）工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門每年要對本地區(qū)已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)保持規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：
1．填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；
2．拒絕接受監(jiān)督檢查的；
3．不能保持規(guī)范條件的；
4．發(fā)生重大責任事故、造成嚴重社會影響的。
撤銷公告資格的，應當提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
十、附則
（三十二）本規(guī)范條件所引用的標準均以適用的最新有效版本為準。
（三十三）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。
（三十四）本規(guī)范條件自2017年2月1日起實施。
